Конституция победившей социалистической демократии

Работа над новой Конституцией СССР была начата высшим руководством страны в 1934 году и поначалу шла трудно.

Новости СМИ2

Например, Николай Бухарин, упорно сопротивлялся намерению Сталина ввести всеобщее и равно избирательное право.

Ведь по Конституции Союза 1924 года достаточно многочисленные группы населения (бывшие дворяне, царские офицеры, духовенство, купцы, буржуазия) такого права были лишены. А, скажем, жители сельских районов имели в высшем законодательном органе страны впятеро меньше депутатов на душу населения, чем городское население, со значительным преобладанием рабочих.

В результате итоговый вариант документа после одобрения Пленума ЦК ВКП(б) был принят 5 декабря 1936 года в качестве нового Основного Закона Союза Советских Социалистических Республик.

Изменения в Основном законе были заметными и серьезными. Выборы стали прямыми, а не многоступенчатыми, как ранее; должны были проводиться путем тайного голосования; по территориальному принципу, а не в трудовых коллективах.

В варианте 1936 года из текста Конституции исчезла преамбула, постулирующая конечной целью существования СССР установления Всемирной республики Советов в масштабах всей планеты, или победу мировой революции.

В Конституции 1936 года был заложен принцип верховенства интересов роста мощи первого в мире государства рабочих и крестьян. А помощь зарубежным рабочим и коммунистическим партиям оказывалась в пределах наличных возможностей и не ценой задержки развития экономики страны. О диктатуре пролетариата в документе упоминалось лишь единожды.

Установлении равного и всеобщего избирательного права указывало на переход СССР к новому этапу строительства социализма – социалистической демократии (этот термин окончательно стал официальным в стране в конце 70-х годов).

По Конституции 1936 году резко увеличивалось число союзных республик – их стало 11 (после вхождения в 1940 году в состав СССР Молдавии и прибалтийских республик – 15). Для сравнения – число субъектов федерации в 1924 году было равно всего четырем – кроме РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, туда входила Закавказская федеративная социалистическая республика.

Немалым изменениям подвергся высший законодательный орган страны. Кстати говоря, сам принцип «разделения властей» на законодательную, исполнительную и судебную впервые был официально сформулирован в Конституции 1936 года.

По Конституции 1936 года в стране появился официальный постоянно действующий Председатель Президиума Верховного Совета СССР.

Судьи первичного звена стали избираться прямым тайным голосованием жителей районов. Более вышестоящих судов – соответствующими Советами.

Заметно усилилась централизация исполнительной власти – если по Конституции 1924 года Правительство СССР имело в своем составе около 10 министерств и ведомств, то в 1936 году их стало 18. В последующие годы, согласно принимавшимся поправкам в Основной Закон, число общесоюзных министерств в 70-х годах возросло до 31 (ст. 77), союзно-республиканских – до 30 (ст. 78) – не считая 18 руководителей Комитетов и служб Совмина (ст. 70).

Что можно отнести к не самым лучшим решениям Конституции 1936 года – так это декларирование в ее ст. 17 права на выход союзной республики из состава Союза. А в 1944 году руководство СССР, увлекшись идеей увеличить представительство страны в будущей ООН за счет союзных республик, еще и внесло поправки в Основной Закон – предусматривавшие право таких республик на внешнеполитические отношения и создание республиканских вооруженных формирований!

При Сталине (и даже при Хрущеве и Брежневе) эти поправки (ст. 18а и 18б) остались большей частью «на бумаге». Увы, когда паралич власти при Горбачеве привел к «параду суверенитетов», пункты Конституции 1936 года (пусть и не вошедшие в действующий после 1977 года новый Основной Закон) сыграли не самую маленькую роль в распаде великой державы.

* * *

Нельзя здесь обойти вниманием и антисоветский миф об отсутствия в СССР демократических свобод. Статья 125 Конституции 1936 года начиналась словами: «В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя гражданам СССР гарантируется законом…» – и дальше шёл конкретный перечень прав и свобод. Да, это не была «свобода делать все и вся», в том числе во имя разрушения существующего строя и самой страны. Но такой свободы никогда не было и на Западе.

В СССР не было многопартийной системы? Ну так выдвигать кандидатов в депутаты Верховного Совета, согласно ст. 141 Конституции, разрешалось не только Компартии – но и профсоюзам, молодежным организациям, кооперативам, культурным обществам!

В советское время не было альтернативных выборов – на каждом участке был всего один кандидат? А кто в этом виноват?!

Юрий Николаевич Жуков, доктор исторических наук и главный научный сотрудник Института российской истории РАН, после длительной работы с архивами, выяснил любопытные вещи. В интервью, данном 1 марта 1936 года одному из руководителей американского газетного объединения «Скриппс-Говард ньюспейперс» Рою Уилсону Говарду, Сталин сказал: «…избирательные списки на выборах будет выставлять не только коммунистическая партия, но и всевозможные общественные беспартийные организации».

Далее, пишет Жуков, Сталин сформулировал свой тайный замысел, до того момента скрываемый от большинства членов ЦК: «Всеобщие, равные, прямые и тайные выборы в СССР будут хлыстом в руках населения против плохо работающих органов власти». Это было напечатано 5 марта 1939 года во всех советских газетах.

Несмотря на сопротивление партийной бюрократии, Пленум ЦК в июне 1937 года принял решение о введении избирательного закона, предусматривавшего альтернативные кандидатуры для голосования, для последующего утверждения высшим законодательным органов страны. Однако местные партийные начальники решили зачистить политическое поле от возможных конкурентов. И почти единодушно потребовали на Пленуме от Сталина «активизации искоренения контрреволюционных элементов», причем, преимущественно во внесудебном» порядке.

Юрий Жуков пишет: «В январе 1938 года собрался Пленум, с основным докладом выступил Маленков. Называя поименно первых секретарей, он говорил, что в областях и республиках исключены из партии тысячи человек, это означает, что их тут же арестовали. «Мы проверили и выяснили, что практически все невиновны». Далее он обвинил партократов в том, что они подписывают даже не списки людей, а цифры.

В ответ первый секретарь ЦК КП(б) Азербайджана Багиров рассмеялся. Маленков открыто бросил обвинение первому секретарю Куйбышевского обкома партии П. Постышеву: вы пересажали весь партийный и советский аппарат области! На что Постышев отвечал в том духе, что арестовывал, арестовываю и буду арестовывать, пока не уничтожу всех врагов и шпионов! Но он явно перехватил во фрондерстве, и через два часа после этой полемики его вывели из состава кандидатов в члены Политбюро, в конце февраля его арестовали, а через год приговорили к расстрелу».

Увы, альтернативное голосование, продвигаемое группой Сталина и его ближайших соратников, так и не стало нормой закона.

И тем не менее Конституция 1936 года явилась большим шагом в развитии Советского государства, регулировании фундаментальных основ его политической, экономической и общественной жизни.

Юрий Носовский
Художник: В. Сварог
https://e-news.su/in-russia/406522-konstitucija-pobedivshej-...

Прошлые материалы (очень рекомендую!):